תיקונים לחוקה הם חלק קריטי בממשלת ארה'ב, אבל זה לא אומר שהם קלים להבנה. לעתים קרובות הם מלאים בז'רגון וקשה למי שאינם מומחים להבין מיד. למרבה המזל, אנחנו כאן כדי לעזור.
מדריך זה נותן סיכום מעמיק אך ברור וקל להבנה של התיקון ה-25. חלק מנקודות המפתח שאנו מכסים הן:
- מהו התיקון ה-25 במילים פשוטות?
- מה המשמעות של כל סעיף בתיקון ה-25?
- כיצד פועל התיקון ה-25?
- מתי נעשה שימוש בתיקון ה-25?
התיקון ה-25 בפשטות: מדריך עזר מהיר
כדי להקל על מציאת המידע הספציפי שאתה מחפש, השתמש בקישורים למטה כדי לדלג לחלקים שונים במדריך זה.
- מהם תיקוני חוקה?
- מהו התיקון ה-25?
- תיקון 25: סעיף 1
- התיקון ה-25: סעיף 2
- תיקון 25: סעיף 3
- תיקון 25: סעיף 4
- סיכום התיקון ה-25
מהם תיקוני חוקה? למה הם חשובים?
לפני שנתמקד בתיקון ה-25, בואו נסתכל בקצרה על תיקוני חוקה באופן כללי. חוקת ארצות הברית היא מסמך המשמש כבסיס לממשלת ארה'ב. זה מפרט את ארצות הבריתמערכת שלטון, המערכת שלבלמים ואיזוניםזה שומר על השלטון בקו, ועל חוקי היסוד שמנהלים את האומה.
ככל שהזמנים משתנים, יש לעדכן מדי פעם את החוקה כך שתכלול את הכללים, החוקים או הזכויות החדשים שמדינה מאמינה שהם יסודיים להפעלתה.
תיקון לחוקה מוסיף או משנה את המסמך החוקתי המקורי. ניתן לתקן את חוקת ארצות הברית באמצעות תהליך מאוד ספציפי, וקשה למדי, המתואר בסעיף 5 של החוקה האמריקאית.
לאחר שתיקונים מאושרים (מאושרים רשמית), מתייחסים אליהם בחשיבות ובמשקל שווה כאילו נכללו במסמך המקורי שנחתם לפני למעלה מ-200 שנה. מאז שהוא עבר בשנת 1789, החוקה האמריקאית תוקנה 27 פעמים. התיקון האחרון לחוקה הוא התיקון ה-27, שאושרר ב-1992.
מהו התיקון ה-25? מתי זה אושר?
התיקון ה-25 מכסה את סוגיית הירושה הנשיאותית. התיקון מכיל ארבעה סעיפים, והם קובעים כללים למה שקורה כשיש מקום פנוי לתפקיד הנשיא או סגן הנשיא, וכן מה קורה כשהנשיא אינו מסוגל עוד לבצע את תפקידי המשרד, או באופן זמני או קבוע.
לפני התיקון ה-25, לא היה צו ירושה שנקבע רשמית עבור משרדי הנשיא וסגן הנשיא. ואין נוהל ברור שיש לנקוט כאשר הנשיא הפך נכה מכדי למלא את תפקידו. כשהנשיא ויליאם הנרי הריסון מת בתפקידו ב-1841, סגן הנשיא ג'ון טיילר הכריז שהוא הנשיא החדש. הוסק, אך לא נקבע רשמית בחוקה האמריקנית, כי סגן הנשיא נכנס לתפקיד הנשיא במקרים כאלה, כך שטיילר התקבל בסופו של דבר על ידי הקונגרס כנשיא החדש, למרות שהייתה דחיה מסוימת. באופן דומה, כאשר נשיאים סבלו ממחלות או פציעות קשות (לדוגמה, הנשיא ג'יימס גארפילד שוכב בתרדמת או קרוב לתרדמת כמעט 80 יום לפני שמת לאחר שנורה ב-1881), המדינה חסרה מנהיגות יעילה במשך שבועות בכל פעם. . לא היה סטנדרט ברור מה צריך לעשות במצבים אלה, וסגני הנשיא היססו להיראות כאילו הם מנסים להשתלט על התפקיד, כך שהממשלה נפגעה מאוד.
נושאים אלה הגיעו לראש ב-1963, כאשר הנשיא ג'ון קנדי נרצח, והיה בלבול כיצד למלא את תפקיד סגן הנשיא (כאשר סגן הנשיא לינדון ב. ג'ונסון היה כעת הנשיא החדש) וכן דאגה לגבי מה שעלול לקרות אם הנשיא ג'ונסון יחלה או יאבד כושר לפני שאושר סגן נשיא חדש. בהנהגת הסנאטור ברץ' באי, הקונגרס התמקד בסוגיית הירושה, וביולי 1965 נשלח התיקון ה-25 למדינות לאשרור. הוא אושר ב-10 בפברואר 1967.
הסבירו 4 הסעיפים של התיקון ה-25
עכשיו, כשיש לך סיכום מוצק של התיקון ה-25, בואו נסתכל על התיקון יותר לעומק. ישנם ארבעה סעיפים לתיקון ה-25. עבור כל חלק, אנו כוללים תחילה את הטקסט המלא ולאחר מכן נסביר מה זה אומר במילים פשוטות. לאחר מכן, אנו דנים במקרים שבהם נעשה שימוש בכל חלק או שאנשים שקלו להשתמש בו.
מחלקה 1
'במקרה של הדחת הנשיא מתפקידו או מותו או התפטרותו, סגן הנשיא יהפוך לנשיא.'
החלק הזה די פשוט ומכסה מידע שרוב האמריקאים כבר יודעים: אם הנשיא עוזב את תפקידו, מכל סיבה שהיא, סגן הנשיא משתלט והופך לנשיא החדש.
להשתמש
סעיף 1 של התיקון ה-25 שימש פעם אחת, על ידי הנשיא ריצ'רד ניקסון. הנשיא ניקסון התפטר ב-9 באוגוסט 1974. סגן הנשיא ג'רלד פורד הפך לנשיא ברגע שניקסון התפטר.
סעיף 2
'בכל פעם שיש מקום פנוי בתפקידו של סגן הנשיא, הנשיא ימנה סגן נשיא שייכנס לתפקידו לאחר אישור ברוב קולות של שני בתי הקונגרס.'סעיף זה מסביר מה קורה כאשר יש מקום פנוי בלשכת סגן הנשיא. כאשר מתרחש מקום פנוי, הנשיא הוא זה שממנה סגן נשיא חדש. עם זאת, לפני שאדם זה יוכל להיות סגן נשיא, הם צריכים להיות מאושרים על ידי רוב הן של בית הנבחרים והן של הסנאט. כאשר כל המושבים בקונגרס מלאים, הצבעת רוב דורשת לפחות 218 קולות בעד מבית הנבחרים ו-51 קולות בעד מהסנאט.
להשתמש
נעשה שימוש פעמיים בסעיף 2 של התיקון ה-25. הראשון היה ב-10 באוקטובר 1973, כאשר סגן הנשיא ספירו אגניו התפטר. יומיים לאחר מכן, הנשיא ניקסון מינה את ג'רלד פורד להיות סגן נשיא. פורד קיבל רוב קולות הן בבית הנבחרים והן בסנאט והפך לסגן הנשיא החדש ב-6 בדצמבר.
הפעם השנייה הייתה כשהנשיא ניקסון התפטר וג'רלד פורד הפך לנשיא, והותיר את תפקיד סגן הנשיא פנוי. ב-20 באוגוסט 1974 הוא מינה את נלסון רוקפלר, שאושר על ידי הקונגרס והושבע ב-19 בדצמבר.
כתב כתיבה עבור לולאה
עובדה מהנה: ג'רלד פורד הוא האדם היחיד שהפך גם לסגן נשיא וגם לנשיא ארצות הברית מבלי שנבחר לאף אחד מהמשרדים. הוא קיבל את שתי התפקידים החדשים הללו באמצעות התיקון ה-25.
סעיף 3
'בכל פעם שהנשיא מעביר לנשיא פרו זמני של הסנאט וליושב ראש בית הנבחרים את הצהרתו הכתובה כי אין ביכולתו למלא את סמכויותיו וחובות כהונתו, ועד שיעביר להם הצהרה בכתב להיפך. , סמכויות וחובות כאמור ימומשו על ידי סגן הנשיא כממלא מקום הנשיא.'סעיף 3 של התיקון ה-25 מכסה מה קורה כשהנשיא מחליט לוותר זמנית על השלטון. זה עלול לקרות אם הנשיא חולה או עובר הליך רפואי שבו הוא יהיה מחוסר יכולת ולא יוכל זמנית לבצע את תפקידו כנשיא. על הנשיא להכריז על החלטה זו בכתב לנשיא פרו זמני של הסנאט (הפקיד השני בדרגה השנייה בסנאט) וליושב ראש בית הנבחרים (מנהיג בית הנבחרים). כאשר זה קורה, סגן הנשיא לוקח על עצמו את תפקידיו של הנשיא ולנשיא (למרות שהוא נשאר בתפקיד) אין סמכות. כדי להחזיר לעצמו את סמכותו, על הנשיא להעלות על הכתב כי הוא שוב כשיר לפעול כנשיא.
להשתמש
סעיף 3 של התיקון ה-25 שימש כיום שלוש פעמים, בכל פעם כאשר נשיא עבר הליך רפואי:
- בשנת 1985 על ידי הנשיא רייגן כאשר נזקק לניתוח (הסמכות הועברה לסגן הנשיא ג'ורג' ה.וו. בוש).
- בשנת 2002 ושוב ב-2007 על ידי הנשיא ג'ורג' וו. בוש כאשר עבר קולונוסקופיה (הסמכות הועברה לסגן הנשיא דיק צ'ייני).
עבור כל שימוש בסעיף 3, סגן הנשיא הועבר אליו רק לכמה שעות.
סעיף 4
'בכל פעם שסגן הנשיא והרוב של הקצינים הראשיים של המחלקות המבצעות או של גוף אחר כפי שהקונגרס רשאי לקבוע על פי חוק, העבירו לנשיא פרו זמני של הסנאט וליושב ראש בית הנבחרים את הצהרתם בכתב כי הנשיא אינו מסוגל למלא את סמכויותיו וחובותיו של כהונתו, יקבל סגן הנשיא מיד את סמכויותיו וחובותיו של התפקיד כממלא מקום הנשיא.לאחר מכן, כאשר הנשיא מעביר לנשיא הסנאט פרו זמני וליושב ראש בית הנבחרים את הצהרתו הכתובה כי אין חוסר יכולת, הוא יחזור לעצמו את סמכויותיו וחובותיו של כהונתו, אלא אם כן סגן הנשיא ורוב אחד מהשניים. הקצינים הראשיים של המחלקה המבצעת או של גוף אחר כפי שהקונגרס רשאי לקבוע על פי חוק, מעבירים תוך ארבעה ימים לנשיא הפר זמני של הסנאט וליושב ראש בית הנבחרים את הצהרתם בכתב כי הנשיא אינו מסוגל לממש את הסמכויות וחובות משרדו. לאחר מכן הקונגרס יחליט בסוגיה, יתכנס תוך ארבעים ושמונה שעות למטרה זו אם לא במושב. אם הקונגרס, תוך עשרים ואחד ימים לאחר קבלת ההצהרה הכתובה האחרונה, או, אם הקונגרס אינו בישיבה, תוך עשרים ואחד ימים לאחר שהקונגרס נדרש להתכנס, יקבע על ידי שני שלישים קולות של שני הבתים כי הנשיא אינו מסוגל למלא את סמכויותיו וחובותיו של כהונתו, ימשיך סגן הנשיא למלא את תפקידו כממלא מקום הנשיא; אחרת, הנשיא יחדש את סמכויותיו וחובותיו של כהונתו.'
סעיף 4 מכסה מה קורה מתי הנשיא אינו כשיר ואינו מסוגל לכהן בתפקידו אך אינו מסוגל או מסרב לוותר רשמית על סמכויות התפקיד.
אולי תשים לב שחלק מהשפה מעורפלת בחלק זה. אין הגדרה או תקן למשמעות 'אי יכולת למלא את סמכויותיו וחובותיו של תפקידו'. זה נעשה בכוונה. כותבי התיקון ה-25 לא האמינו שיש לכלול הגדרה נוקשה של מה המשמעות של להיות מסוגל או לא מסוגל לבצע תפקידים נשיאותיים, שכן הם הרגישו שעדיף לחברי הממשלה להחליט על כך בעצמם בהתאם למצב. עלה. כמה דוגמאות פוטנציאליות שהוצגו על ידי חוקרי חוקה מתי ייתכן שיהיה צורך בסעיף 4 אם נשיא נחטף, סובל ממצב חירום בלתי צפוי, או שיש לו תכונות או מחלות המונעות ממנו לבצע תפקידים נשיאותיים, גם אם לא הייתה אבחנה רפואית רשמית.
כלי חיתוך באובונטו
בואו נשבור מה קורה כאשר סעיף 4 נבחן. כדי להשתמש בסעיף 4, סגן הנשיא חייב להאמין שהנשיא אינו יכול עוד לבצע את תפקידי המשרד. בנוסף, הרוב של 'הקצינים הראשיים של המחלקות המבצעות' או גוף קונגרס אחר חייב להסכים.
'הנושאים הראשיים של המשרד ההנהלה' מתייחסים לחמישה עשר חברי הקבינט:
- יועץ משפטי לממשלה
- שר החקלאות
- שר המסחר
- שר ההגנה
- שר החינוך
- שר האנרגיה
- שר הבריאות ושירותי האנוש
- השר לביטחון פנים
- שר השיכון והפיתוח העירוני
- שר הפנים
- שר העבודה
- מזכיר המדינה
- שר התחבורה
- שר האוצר
- מזכיר לענייני חיילים משוחררים
לפחות שמונה מהם (יחד עם סגן הנשיא) יצטרכו להסכים שהנשיא אינו כשיר להמשיך לכהן בתפקידו. אם זה יקרה, חברי הקבינט וסגן הנשיא צריכים לתת הצהרה כתובה לנשיא פרו זמני של הסנאט וליושב ראש בית הנבחרים ולפיהם הם מאמינים שהנשיא 'אינו מסוגל למלא את הסמכויות והחובות של תפקידו'. ברגע שזה קורה, הנשיא נשלל מסמכויותיו, וסגן הנשיא הופך לנשיא בפועל.
עם זאת, אם הנשיא עדיין מאמין שהוא כשיר לכהן בתפקידו, הוא יכול להגיש הצהרה בכתב שלו האומרת שהוא עדיין יכול לבצע את תפקידו. ברגע שזה קורה, הוא מיד מחדש את סמכויותיו, וסגן הנשיא כבר אינו ממלא מקום הנשיא.
אבל זה לא בהכרח מסתיים בדברים! אם סגן הנשיא ורוב הקבינט עדיין סבורים שהנשיא אינו כשיר למלא את תפקידו, הם יכולים להגיש הצהרה בכתב נוספת בתוך ארבעה ימים מהצהרת הנשיא בכתב. ברגע שזה קורה, שוב הופך סגן הנשיא לנשיא בפועל, וגם הקונגרס נדרש להתכנס תוך 48 שעות ולהצביע בתוך 21 יום על כשירותו של הנשיא לתפקיד. אם לפחות שני שלישים מהבית וגם מהסנאט מסכימים שהנשיא אינו כשיר למלא את תפקידי המשרד, הנשיא נשלל לצמיתות מתפקידו, וסגן הנשיא ממשיך לכהן כנשיא בפועל. אם ההצבעה תיפול, הנשיא ממשיך למלא את תפקידו.
הנה התהליך שוב, בשלבים פשוטים:
-
סגן הנשיא מאמין שהנשיא אינו יכול עוד לבצע את תפקידיו.
-
רוב מ-15 חברי הקבינט מסכימים.
-
הסמנכ'ל והקבינט כותבים מכתב המציינים את אמונותיהם, הנשיא מאבד את כוחו, והסמנכ'ל הופך לנשיא בפועל.
-
אם הנשיא לא מסכים, הוא כותב מכתב משלו ומשיג את השלטון.
-
אם הסמנכ'ל והקבינט עדיין מאמינים שהנשיא אינו כשיר לתפקיד, יש להם ארבעה ימים לשלוח מכתב נוסף. ברגע שנשלח מכתב זה, הנשיא שוב מאבד את כוחו, והסמנכ'ל שוב הופך לנשיא בפועל.
-
לקונגרס יש 21 ימים להצביע על יכולתו של הנשיא לבצע את תפקידי המשרד. אם לפחות שני שלישים מהסנאט וגם מהבית מסכימים שהוא לא כשיר, הנשיא מאבד לצמיתות את כוחו, והסמנכ'ל ממשיך להיות הנשיא בפועל. אם פחות משני שלישים יסכימו, הנשיא שוב חוזר לשלטון.
כפי שאתה יכול לראות, כותבי התיקון ה-25 דאגו לא יהיה קל להסיר נשיא מהשלטון בדרך זו. למעשה, למעשה יכול להיות קל יותר להדיח נשיא באמצעות הדחה מאשר באמצעות התיקון ה-25. כדי להפעיל את התיקון ה-25, אתה צריך לפחות את סגן הנשיא וחצי מהקבינט הביצועי כדי להחליט שהנשיא אינו כשיר לתפקידו לשלול מהנשיא את סמכויותיו, ואם הנשיא לא מסכים, ⅔ שלם מהקונגרס חייב גם להסכים הנשיא אינו מתאים לו לשלול לצמיתות מסמכויותיו.
להשתמש
הסעיף הרביעי של התיקון ה-25 מעולם לא היה בשימוש, למרות שהוא נשקל מספר פעמים. בשנת 1981, הנשיא רייגן נורה על ידי ניסיון התנקשות. הוא לא הספיק להפעיל את סעיף 3 של התיקון ה-25 לפני שעבר ניתוח. סגן הנשיא ג'ורג' ה.וו. בוש בחר באותה עת שלא להפעיל את סעיף 4 מכיוון שהיה על מטוס בזמן הירי, וכאשר המטוס נחת, הנשיא רייגן היה מחוץ לניתוח. (טיוטת מכתבו של סגן הנשיא הוכנה אך מעולם לא נחתמה.) לקראת סוף כהונתו של הנשיא רייגן, חלק מיריביו הפוליטיים דנו גם בשימוש בסעיף 4 מכיוון שהם האמינו שהנשיא מראה סימנים של דמנציה. עם זאת, זה מעולם לא בוצע.
ב-2017, לאחר שהנשיא דונלד טראמפ פיטר את ראש ה-FBI ג'יימס קומי, מנהל ה-FBI בפועל, אנדרו מקייב, טען כי סגן התובע הכללי רוד רוזנשטיין ניהל דיונים עם חברי משרד המשפטים לגבי אפשרות להפעיל את סעיף 4 (אם כי דובר של רוזנשטיין הכחיש מאוחר יותר שהשיחות הללו התקיימו ).
בשנת 2021, לאחר ההסתערות על הקפיטול בארה'ב, פוליטיקאים רמי דרג מרובים, כולל מנהיג המיעוט בסנאט צ'אק שומר ויו'ר בית הנבחרים ננסי פלוסי, קראו להפעיל את סעיף 4 לאחר שהנשיא טראמפ הואשם בהסתה לאלימות. מספר מחברי הקבינט של הנשיא טראמפ גם אמרו שהם שוקלים להפעיל את סעיף 4.
תקציר: התיקון ה-25 בפשטות
מהו התיקון ה-25? התיקון ה-25 בפשטות מכסה את נושא הירושה הנשיאותית וסגנית הנשיא ומה קורה כאשר יש נכות נשיאותית. הוא אומץ ב-10 בפברואר 1967. ישנם ארבעה סעיפים לתיקון זה, ולהלן סיכום קצר של התיקון ה-25:
-
מחלקה 1: אם הנשיא עוזב את תפקידו, סגן הנשיא הופך לנשיא החדש.
-
סעיף 2: אם סגן הנשיא עוזב את תפקידו, הנשיא ימנה סגן נשיא חדש שאותו יש לאשר על ידי הקונגרס.
-
סעיף 3: אם הנשיא יחליט לוותר זמנית על השלטון, עליו להעלות הצהרה זו על הכתב, וסגן הנשיא יהפוך לנשיא בפועל עד שהנשיא יכתוב בכתב כי יוכל לחזור לתפקידיו.
-
סעיף 4: אם סגן הנשיא יחליט שהנשיא אינו יכול עוד לבצע את תפקידו, הוא ורוב הקבינט המבצעת יכולים להגיש זאת בכתב לקונגרס. כשזה קורה, סגן הנשיא הופך לנשיא בפועל. עם זאת, הנשיא יכול לא להסכים, וזה מצריך לפחות שני שלישים מההצבעה בקונגרס שהנשיא אינו כשיר לתפקיד כדי לשלול ממנו לצמיתות את סמכויותיו.
מה הלאה?
רוצה ללמוד עוד על ממשלת ארה'ב וכיצד היא פועלת? בדוק את המאמרים האלה עלבמה שונה רפובליקה מדמוקרטיה, איךבלמים ואיזונים עובדים, וכיצד הרשות המבצעת בודקת את הרשות השופטתשל הממשלה.
מעוניין ללמוד עוד על תיקוני חוקה אחרים? עיין במדריך שלנו על התיקון ה-14, שמבהיר סוגיות סביב אזרחות אמריקאית.
סקרן לגבי ההיסטוריה המוקדמת של ארה'ב? המדריך שלנו ל-13 המושבות מכסה את כל העובדות החשובות והמעניינות על המושבות המקוריות.
תיקון פלאט נכתב בתקופה חשובה נוספת בהיסטוריה האמריקאית. למד הכל על המסמך החשוב הזה, וכיצד הוא עדיין משפיע על מפרץ גואנטנמו, על ידי קריאת המדריך המלא שלנו לתיקון פלאט.